第一條為防治環境噪聲污染,保護和改善生活環境,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》和有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本條例。
第二條本省行政區域內的環境噪聲污染防治和監督管理,適用本條例。
第三條環境噪聲污染防治和監督管理應當遵循統籌規劃、預防為主、綜合治理、公眾參與的原則。
第四條實行聲環境質量目標責任制和考核評價制度,將聲環境質量目標完成情況納入各級人民政府生態文明建設目標責任考核。
第五條各級人民政府對本行政區域的聲環境質量負責。
各級人民政府應當將環境噪聲污染防治工作納入環境保護規劃,制定和實施有利于聲環境保護的經濟、技術政策和措施。
第六條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對本轄區內的環境噪聲污染防治實施統一監督管理。
城市管理行政執法部門根據職責,依法做好社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的綜合行政執法工作。
公安、住房和城鄉建設、交通運輸、文化、鐵路、民航等主管部門根據各自職責,對噪聲污染防治實施監督管理。
第七條縣級以上人民政府應當加大對保護和改善聲環境、防治環境噪聲污染的財政投入,建立財政資金和社會資金相結合的多元化資金投入和保障機制。
第八條任何單位和個人享有在安靜環境中生活、工作和學習的權利,負有保護聲環境的義務,并有權對造成環境噪聲污染的行為進行投訴、舉報和控告。
第九條縣級以上人民政府應當建立環境噪聲污染防治行政執法公示制度,通過全省統一的大數據平臺和政務服務網,對環境噪聲污染防治的行政執法權力清單、責任清單和執法主體、監督方式等實行公開,主動接受公眾監督。
負有環境噪聲污染防治監督管理職責的部門應當在全省統一的大數據平臺公開環境噪聲污染受理舉報、投訴的電話、電子信箱、投訴舉報處理程序及環境噪聲污染違法行為查處情況,有關行政主管部門應當將環境噪聲污染違法信息記入社會誠信檔案,并依法向社會公布。
第十條各級人民政府及有關部門應當加強環境噪聲污染防治知識和相關法律、法規的宣傳教育,增強公眾聲環境保護意識,拓展公眾參與聲環境保護途徑,引導公眾參與聲環境保護工作。
第十一條村(居)民委員會應當協助所在地人民政府及有關主管部門做好聲環境保護工作。
鼓勵業主依法制定物業管理區域內環境噪聲污染防治和管理的公約,由業主和物業服務企業共同遵守,做好管理區域內的聲環境保護工作。
物業服務單位或者組織應當對本物業管理區域內違反環境噪聲污染防治法律、法規規定和公約約定的行為,予以制止,并及時向城市管理行政執法部門報告。
第十二條鼓勵支持環境噪聲污染防治科學技術的研究開發、成果轉化和推廣應用,提高聲環境保護的科學技術水平,支持環境噪聲污染防治產業的發展。
第二章 監督管理
第十三條本省可以根據國家聲環境質量標準和本行政區域聲環境狀況,制定嚴于國家聲環境質量標準的地方聲環境質量標準。
縣級人民政府環境保護行政主管部門應當根據國家或者省聲環境質量標準,劃分本行政區的聲環境功能區,報同級人民政府批準后實施,并向社會公布。
第十四條城鄉規劃部門在確定建設布局時,應當依據國家或者省聲環境質量標準和民用建筑隔聲設計規范,合理設置工業園區、交通干線、可能產生噪聲污染的市政和公共設施等的噪聲防護隔離區域,提出相應規劃設計要求,并依法編寫該規劃有關環境影響的篇章和說明。
第十五條新建、擴建、改建可能產生環境噪聲的建設項目,應當依法進行環境影響評價。
建設項目的環境影響評價文件未經審查批準的,建設單位不得開工建設。
第十六條環境保護行政主管部門應當會同有關部門合理設置環境噪聲監測網絡,在噪聲敏感建筑物集中區域、交通要道、商業區、大型建筑工程設置噪聲自動監測和顯示設施,組織開展區域聲環境質量監測,并定期向社會公布監測結果和聲環境質量報告。
環境噪聲監測點位的設置和數據采集應當符合國家標準和有關環境噪聲的技術規范。
第十七條環境保護行政主管部門應當會同有關部門在噪聲敏感建筑物集中區域及其附近的廣場、公園等公共場所設置標志牌,標明區域環境噪聲最高限值。
第十八條 在中考、高考等國家統一組織的考試期間,縣級人民政府應當對在考場周圍從事產生或者可能產生環境噪聲污染影響考試環境的活動,作出時間和區域的限制性規定,并提前7日向社會公告。
在考場周圍從事產生或者可能產生環境噪聲污染影響考試環境的活動的企事業單位應當遵守前款規定。
第十九條已建成的環境噪聲污染防治設施應當符合經批準的環境影響評價文件要求,產生環境噪聲污染的企業事業單位應當保持防治環境噪聲污染設施的正常使用,不得擅自拆除或者閑置。
環境噪聲污染防治設施因事故停止使用的,產生環境噪聲污染的企業事業單位應當立即采取措施,減少或者停止噪聲排放,并及時向有監督管理職責的部門報告。
第二十條環境保護行政主管部門和負有監督管理職責的部門應當加強環境噪聲污染的日常巡查,及時發現和制止環境噪聲污染行為。
環境保護行政主管部門和負有監督管理職責的部門應當建立環境噪聲污染防治執法全過程記錄制度,通過文字、音像等記錄方式,對執法行為進行記錄并歸檔,實現全過程留痕和可回溯管理。對重大的環境噪聲污染防治現場執法活動,通過執法記錄儀進行全過程音像記錄。
環境保護、公安、城市管理行政執法等部門應當建立健全信息共享、工作聯動協作、督察機制。
第二十一條 實行環境噪聲污染投訴首問受理制度。建立健全集中受理、分類交辦、限時回復的環境噪聲污染投訴處理機制。
第三章 社會生活噪聲污染防治
第二十二條 建筑物安裝使用空調器、冷卻塔、抽風機、發電機、水泵以及住宅區域的配電、供排水等公用設施、設備,應當合理設置,排放噪聲不得超過規定的排放標準。
第二十三條商業經營場所和營業性文化娛樂場所安裝使用產生噪聲的設備、設施的,應當按照規定配置有效的噪聲污染防治設施,防止環境噪聲污染。
第二十四條 商業經營場所和營業性文化娛樂場所的經營者和管理者,應當加強對經營活動中產生噪聲的管理和控制,防止產生噪聲干擾周圍環境。
在商業經營活動中,不得使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他產生噪聲、嚴重影響周圍環境的方式招攬顧客。
第二十五條在噪聲敏感建筑物集中區域,不得從事采用機械方式切割、加工金屬、石材、木材等材料以及其他產生噪聲干擾居民正常休息的生產經營活動。
燃放煙花爆竹不得違反縣級以上人民政府確定的時間、地點和種類。
第二十六條 禁止在22時至次日8時期間,在噪聲敏感建筑物集中區域及其附近的街道、廣場、公園,使用大音量音響、抽打陀螺、甩響鞭等方式進行文化娛樂、體育健身活動。
在其他時間進行上述活動的,所產生的環境噪聲不得超過區域環境噪聲排放標準。但重大節慶或者經公安機關等部門依據有關規定批準的文藝演出等活動除外。
第二十七條進行裝飾裝修作業應當采取有效措施,減輕或者避免噪聲干擾周圍環境。
在工作日的12時至14時30分、22時至次日8時之間以及法定休息日,禁止在城市住宅樓、以居住為主的綜合樓內進行產生噪聲、振動的裝飾裝修作業。
在城市住宅樓、以居住為主的綜合樓周邊50米范圍內從事裝卸作業,應當采取有效措施,減輕或者避免噪聲干擾周圍環境。
第二十八條 從事動物經營活動或者飼養動物的,應當采取有效措施,防止產生噪聲干擾他人正常生活。
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